环渤海动力煤价格本周十连涨 涨幅减小

至于经济增速减缓导致的社会问题，应该通过政治改革舒缓压力，为产业结构的转型、升级赢取时间空间和民意支持。

若是有理智的话，这小伙恐怕不该狂喜，而该不寒而栗才是。央行常常把一些需要沟通的事搞得像梵蒂冈选举教皇一样，对courtship的质量和健康有很大负面影响是毋庸置疑的。

事实上伯南克最大的贡献不是在直升飞机上撒钱，而是极大的完善了美联储和市场沟通的机制。再者，成立中国就业银行（China Bank of Employment）,搞就业证卷化社会保障制度改革，中央进一步明确以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，统筹推进城乡社会保障体系建设，建立更加公平可持续的社会保障制度。建议把服务贸易占比到2020年提高到20%作为十三五对外开放的重要目标，以此倒逼服务业开放进程。第四，加快拓展与亚太国家在金融、信息、物流业等服务领域的开放合作，把服务业开放和服务贸易自由化作为双边或区域合作的重点。

第二，完善产权保护制度。在当前经济下行压力增大的特定背景下，社会各方对国企改革在混合所有制改革上的期盼很大，但这项改革的重大举措不多，缺乏亮点。四是实行区域强制性排放上限，并以指令形式进行排放权分配与管控。

据环保部《公众防护PM2.5科普宣传册》中公布的数据及相关学术研究成果，北京PM2.5污染约40%来自周边省市的跨界传输，其余约17%来自本地的燃煤，约22%来自交通运输排放，约17%来自建筑业和工业的非燃煤排放，约4%来自其他方面。十八届三中全会决定强调，坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。雾霾是各类大气污染物相互叠加而形成的。  建立多层次的京津冀大气污染联防联控机制 跨界污染是一个典型的外部性问题，污染产生区的外部成本由其他地区来承担，在财政分权制度下，污染产生区缺乏对跨界污染进行控制的积极性，导致跨界污染愈演愈烈。

我国现行的空气质量管理仍是典型的属地管理体制，缺乏高效的跨行政区协调机制。对京津冀大气污染联防联控来说，仅有市场机制是不够的，还需要更好地发挥政府的作用。

三是坚持积极引导、大力扶持、加强管理、健康发展的方针，发挥环保NGO（非政府组织）的作用，鼓励NGO积极参与大气污染联防联控。三是加快推进京津冀地区的资源价格改革，建立能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的资源价格形成机制，从根本上改变煤炭资源开采利用低成本、终端消费低价格带来的资源高消费和浪费问题。具体说来，可从如下几个方面建立协作机制：一是建立京津冀大气污染防治协作机构，建议在京津冀协同发展领导小组下设大气污染联防联控专项小组，在国家环保部下设大区污染防控司，近期以京津冀大气污染联防联控为重点，协调三地联合开展大气污染防治。三是推进税费改革，将环境税作为区域共享税征收，将共享税的大部分用于区域大气污染联防联控等。

更好地发挥政府的作用，一方面，需要充分发挥已成立的国务院京津冀协同发展领导小组及其办公室在京津冀大气污染联防联控中的领导作用，另一方面，还要通过建立京津冀地方政府之间各种形式的协作机制，发挥地方政府在大气污染联防联控上的核心作用。第三层次：探索京津冀大气污染联防联控的社会参与机制。目前，京津冀地区的大气污染突出，大范围、持续雾霾已使京津冀及其周边地区（包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东）成为我国九大霾区中情况最为严重的地区。五是实行区域环境信息共享与发布制度。

二是要加强宣传教育，提高民众的环保意识和参与意识。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求各级政府健全社会监督机制，为公众参与创造条件，发挥社会团体的作用。

京津冀地区造成雾霾的污染物主要来源于燃煤、机动车尾气污染和工业排放等。作者：国务院发展研究中心 李佐军 华中科技大学 韦文怡来源：《经济参考报》2014年12月08日 进入 李佐军 的专栏 进入专题： 雾霾 京津冀协同发展 。

由于雾霾污染的跨区域特点，仅靠各省市各自为政已不可能解决问题，而必须突破一亩三分地思维和行政区划限制，从更大区域出发，统一协调各地区的环保力量，合理统筹区域环保资源，形成区域治理雾霾的合力。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制。第二层次：创立京津冀大气污染联防联控的政府协作机制。二是制定京津冀地区联合控制燃煤排放、工业排放、汽车尾气排放、道路扬尘等的统一政策和标准，开展区域联合统计、监测、检查、考核和奖惩。二是在京津冀地区积极发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，对区域内进行煤炭等能源消费、二氧化硫和氮氧化物排放的总量控制，鼓励社会资本进入生态环保市场。对某个地区来说，除了本地因素造成的空气污染外，跨界空气污染也不可忽视。

因此，京津冀应从以下几个方面探索建立联防联控市场机制：一是按照谁受益、谁补偿的原则，建立京津冀地区的横向生态补偿制度，保护生态环境维护好的地区进一步维护生态环境的积极性。六是建立应急联动机制，应对突发性区域大气污染事件，努力将污染损害控制在最小范围内。

对京津冀大气污染联防联控来说，也必须要充分发挥社会参与机制的作用。十八大报告提出要建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。

因此，京津冀地区必须抓住协同发展的历史机遇，尽快建立大气污染联防联控机制。二是签署或参加区域性（含国际）环境条约，通过协约方之间的相互信任及履行减排承诺的意愿，开展横向的区域协作。

三是建立区域性大气环境外部监督与研究机构，制定有效的控制目标与减排方案，监测和评估区域环境数据信息，并及时准确地发布区域空气质量报告，使环境决策建立在科学认知的基础之上。当前，解决京津冀跨区域的雾霾污染问题，既要考虑不同层级政府之间的垂直监管，也要考虑同一层级政府之间的水平合作或协同管理，以及其背后一整套制度安排这其中有很多重要的探索，也有种种细节的问题。第三件大事是改革开放，同时确立了三步走现代化战略。

混合所有制是社会主义市场经济基本经济制度的重要实现形式，这是过去关于股份制是公有制的重要实现形式认识基础上的新的提升，并一定会助推民企发展中真正冲破玻璃门、旋转门、弹簧门，使公的、非公的股份共赢发展。在此背景下，任何一项改革都可能称得上千难万难。

这段时间，我国法律体系建设理念上最值得称道的一个进步，是从法律和法规的发展中形成两个方向，即负面清单和正面清单。习近平总书记反复说的要冲破利益固化的藩篱，就是学者常说的要冲破既得利益的阻碍。

混合所有制的内涵是在一个个企业体内，以股份制这种现代企业制度形式，联结于企业治理结构，以最大的包容性，把所有的产权都混合、涵盖在里面，寻求多赢共赢（更实际的问题是有效解决国有股一股独大等问题）。这种紧迫性可以用两只老虎的赛跑来比喻，中国现阶段整体的形势就像有两只老虎在赛跑，一只叫改革，另一只叫社会问题。

现代化不是一个可以贴东、西方标签的问题，应该在全球化新阶段东、西方互动的过程中不断提升综合境界。a 现代国家治理这个核心理念，是我们在过去所有的追求和逐步形成的现代化认识基础之上承前启后形成的 在我国全面推进改革过程中带有顶层规划意义的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）公布之后，各方好评如潮。第二件大事是1949年中华人民共和国成立。对于企业和市场主体来说，法无禁止即可为——只要是负面清单上没有的，什么事情都可以做。

《决定》中明确指出，财政是国家治理的基础和重要支柱，这在如此高规格的文件中是第一次，但完全符合学理，是严谨的表述。现代化是一个基于比较的取向，是世界民族之林横向比较才能得出的判断和结论，中国百年间出现了三件大事：第一件大事是辛亥革命，推翻千年帝制。

因此，推进现代财政制度的构建，也是要对应《决定》的主旋律，为全面改革作支撑。这是对财政服务全局的重大考验，也是对整个中国完成现代化转轨的历史性考验。

在讨论对于现在改革阶段特征的基本判断时，我提出三个基本概念，第一是矛盾凸显期。宪法下面要有完整的法律体系。

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